|
Финансовый контроль имеет важное значение в деятельности профсоюзных организаций по исполнению профсоюзного бюджета.
Для осуществления контрольных функций по выполнению профсоюзной организацией требований актов законодательства, Устава Белорусского профессионального профсоюза работников образования и науки и решений руководящих органов в структуре профсоюзной организации формируется специальный выборный орган - ревизионная комиссия.
Работа ревизионной комиссии осуществляется по годовому плану, утвержденному в начале года на ее заседании. План работы должен охватывать все вопросы, по которым осуществляется контроль. При его составлении учитываются наиболее уязвимые места в деятельности профсоюзной организации, часто встречающиеся нарушения, а также нарушения, выявленные в ходе предыдущих проверок. По объему рассматриваемых вопросов проверки могут быть комплексными (когда проверяются все аспекты деятельности) либо тематическими (проверке подлежат отдельные вопросы деятельности организации).
При проведении комплексной проверки в обязательном порядке помимо прочих вопросов изучаются:
· организация учета членов профсоюза;
· правильность, полнота, своевременность уплаты и перечисления на расчетный счет профсоюзной организации членских профсоюзных взносов;
· соблюдение установленного размера перечислений членских взносов вышестоящим организациям;
· правильность ведения и состояние делопроизводства;
· состояние и организация работы с обращениями граждан.
Особую роль приобретает работа ревизионной комиссии в профсоюзной организации, которая не является юридическим лицом. В этом случае помимо вопросов, обязательных к проверке в профсоюзной организации, являющейся юридическим лицом, комиссия должна проверить правильность учета и использования средств, поступающих от профсоюзной организации– юридического лица, с которой установлены взаимоотношения по порядку расходования ее средств.
I. Общие положения
Ревизионная комиссия профсоюзной организации осуществляет контроль за соблюдением Уставных требований Профсоюза, утверждением и исполнением планов, бюджетов и смет по средствам профсоюзов, рассмотрением жалоб, предложений и заявлений граждан, соблюдением при этом принципов социальной справедливости, гласности и демократии. В своей работе ревизионная комиссия руководствуется действующим законодательством, Уставом Белорусского профессионального союза работников образования и науки. и настоящими методическими рекомендациями.
· Ревизионная комиссия профессионального союза работников образования и науки самостоятельный контрольно-ревизионный орган, избираемый одновременно с соответствующим выборным профсоюзным органом на собрании, конференции на срок полномочий соответствующего профсоюзного органа. Численный состав ревизионной комиссии определяется собранием, конференцией.
· Вопрос о выводе членов ревизионной комиссии из ее состава решается в порядке, предусмотренном Уставом Белорусского профессионального союза работников образования и науки.
· В своей деятельности ревизионная комиссия подотчетна только избравшему ее органу и руководствуется Уставом.
· Вышестоящие профсоюзные органы оказывают ревизионным комиссиям методическую и практическую помощь, организуют обучение их председателей и членов комиссий, обеспечивают их необходимыми методическими материалами, дают заключения по актам ревизий.
II. Содержание работы ревизионной комиссии Ревизионная комиссия контролирует:
· Соблюдение Устава Белорусского профессионального союза работников образования и науки.
· Исполнение профсоюзного бюджета - полноту и своевременность уплаты членских взносов и других поступлений, предусмотренных в смете профсоюзного бюджета; сохранность профсоюзного имущества, денежных средств и материальных ценностей, законность и целесообразность произведенных расходов (на культурно-массовую и физкультурную работу, на оказание материальной помощи членам профсоюза и премирование профсоюзного актива), соблюдение режима экономии в расходовании профсоюзных средств, финансовой и штатной дисциплины.
· Правильность ведения бухгалтерского учета и достоверность отчетности по средствам профсоюзного бюджета.
· Ведение делопроизводства, соблюдение порядка приема в профсоюз и учета членов профсоюза, порядок оформления профсоюзных билетов и учетных карточек, своевременность и правильность рассмотрения жалоб и заявлений граждан, выполнение критических замечаний и предложений, высказанных на собраниях, конференциях.
III. Права и обязанности ревизионной комиссии
3.1. Ревизионная комиссия имеет право:
3.1.1. Присутствовать на заседаниях соответствующего профсоюзного органа с правом совещательного голоса.
3.1.2. Требовать при проведении ревизии предъявления подлинных бухгалтерских, финансовых и других необходимых документов.
3.1.3. Проверять фактическое наличие денежных средств и материальных ценностей у материально-ответственных лиц и обеспечение их сохранности.
3.2. Ревизионная комиссия обязана:
§ Качественно проводить ревизии и проверки, разрабатывать и вносить предложения по устранению вскрытых нарушений и недостатков, контролировать ход их выполнения.
§ Участвовать в списании основных средств и материальных ценностей, в проведении инвентаризации основных средств, материалов и быстроизнашивающихся предметов.
§ Оперативно информировать членов профсоюза о результатах проведенных ревизий. По итогам года докладывать о результатах проведенной работы профсоюзному собранию, конференции.
IV. Порядок работы ревизионной комиссии
4.1. Ревизионная комиссия работает по утвержденному ею плану, определяет периодичность заседаний, порядок проведения проверок и ревизий. Ревизии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год, в необходимых случаях проводятся внеплановые проверки и ревизии. Ревизии проводятся также перед отчетно-выборными собраниями, конференциями.
· Материалы ревизии и проверки оформляются соответственно актом или справкой, подписываются председателем, членами ревизионной комиссии, распорядителями кредитов.
· Предложения ревизионной комиссии являются обязательными и подлежат исполнению в установленные комиссией сроки.
4.4. Разногласия между ревизионной комиссией и профсоюзным органом разрешаются вышестоящим профсоюзным органом.
4.5. Заседания ревизионных комиссий правомочны, если в них участвует более половины членов комиссии.
4.6. За активную работу и высокое качество ревизий и проверок члены ревизионной комиссии могут быть поощрены из средств первичной профсоюзной организации и по ходатайству перед вышестоящим профсоюзным органом в порядке, предусмотренном для поощрения профсоюзного актива.
V. Оформление результатов проверок
Результаты ревизии оформляются актом. В нем излагаются результаты изучения всех вопросов, которые были поставлены в программе проверки.
Акт состоит из вступительной и исследовательской части. Во вступительной части указывается наименование проверяемой профсоюзной организации, дата и место составления акта, дата начала и окончания проверки, персональный состав проверяющих , период, за который проводилась ревизия. Также указывается, когда была проведена предыдущая проверка. Это позволяет установить преемственность проверок, т.е. не был ли пропущен и оставлен без контроля какой-либо из периодов в деятельности организации. Кроме этого указывается предмет проверки (комплексная ревизия, проверка уплаты членских взносов, проверка делопроизводства и т.д.) и проверенные документы, а также метод их проверки (сплошной или выборочный). Исследовательская часть содержит результаты проведенной проверки. Там указываются нарушения в деятельности профсоюзной организации, факты недостач и т.д. по каждому из направлений проверки. Могут быть даны конкретные указания руководящему профсоюзному органу об исправлении допущенных нарушений, принятии мер к недопущению нарушений в будущем, а также установлены сроки, в которые необходимо проинформировать комиссию о принятых мерах.
По окончании работы ревизионной комиссии акт проверки обсуждается на заседании комиссии, после чего подписывается членами ревизионной комиссии, принимавшими участие в ревизии и распорядителями кредитов.
VI. Принятие мер по результатам проверок
Меры по результатам проверки принимаются, а контроль за выполнением рекомендованных ревизионной комиссией мероприятий проводится в различных формах – в зависимости от повода для проведения проверки.
В случае, когда проверка проводится в связи с предстоящим заседанием высшего профсоюзного органа (собрания, конференции), акт проведенной ревизии заслушивается, обсуждается и утверждается на этом заседании. Как правило, принимается также решение о принятии конкретных мер по результатам проверки (например, поручить председателю профкома в месячный срок организовать работу с документами в соответствии с требованиями действующего законодательства или в соответствии с Уставом, о чем по выполнении уведомить ревизионную комиссию или др.).
В случае проведения проверки на основании жалобы члена профсоюза вместе с актом ревизии составляется ответ на жалобу. В случае, если жалоба признана обоснованной и факт нарушения подтвердился, соответствующему профсоюзному органу ревизионной комиссией даются поручения по устранению данного нарушения.
Профсоюзный орган с участием ревизионной комиссии должен в месячный срок рассмотреть материалы проверки и принять меры по устранению недостатков с учетом рекомендаций ревизионной комиссии.
По результатам рассмотрения материалов принимается постановление профсоюзного органа, в котором намечаются меры, направленные на устранение недостатков и нарушений.
Подготовлено на основании Методических рекомендаций, разработанных Главным контрольно-ревизионным управлением аппарата Совета Федерации профсоюзов Беларуси Минск 2004 г.
|
.png)
